为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）、《黑龙江省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》（黑政办发〔2020〕17 号）和《七台河市人民政府办公室关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》（七政办发〔2020〕9号）精神，扎实推进全区基层政务公开标准化规范化工作，切实提升区政府和万宝河镇、各街道办事处基层政务公开水平，助力基层政府治理能力现代化，结合我区实际，制定以下实施方案。

一、目标要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，紧密联系实际，积极推进基层政务公开标准化规范化，全面提升基层政务公开和政务服务水平。

2020年11月底前，基层政府初步建成政务公开事项目录体系，实现政务公开制度基本健全、组织保障更加有力。

2021年12月底前，基层政府要对照国务院相关部门新制定并发布的其他领域基层政务公开标准指引，编制完成本级其他领域政务公开事项标准目录，并在区级政府门户网站上集中发布，建立更加完备的基层政务公开事项标准目录体系。

2022年11月底前，基层政府要全面修订完善政务公开事项标准目录，基本实现各领域各环节信息“应公开、尽公开”。全区基本建成统一的基层政务公开标准体系，覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程，基层政务公开标准化规范化水平大幅提高，基层政府政务公开工作机制、公开平台、队伍专业素质全面提升，全区基层政务公开工作整体迈上新台阶。

二、主要任务

（一）制定完善政务公开事项标准目录。编制政务公开事项标准目录。国务院有关部门已就城乡规划等26个试点领域编制标准指引，26个试点领域业务主管部门要及时对接上级部门落实意见，编制本领域政务公开事项标准目录，于2020年10月23日前报送至区政府公开办（涉及的试点领域职责分工：发改局负责重大建设项目，财政局负责财政预决算、涉农补贴，应急局负责安全生产、救灾，住建局负责农村危房改造，文化旅游局负责公共文化服务，司法局负责公共法律服务，农业农村局负责扶贫，人社局负责就业创业、社会保险，民政局负责社会救助、养老服务，教育局负责义务教育，卫健局负责卫生健康，试点领域政务公开标准指引见http://zwgk.hlj.gov.cn/zwgk/gkzd_index?chanP=94,）。区政府办公室组织梳理汇总形成全区政务公开事项标准目录。

万宝河镇、各街道要参照区本级标准目录，编制本乡镇（街道）政务公开事项标准目录，于2020年11月15日前报送区政府办公室。区本级及万宝河镇、各街道政务公开事项标准目录要于2020年12月30日前在区政府门户网站上进行公开。国务院、省、市相关部门2021年底前编制完成其他领域基层政务公开标准指引后，区政府相关领域业务主管部门要及时跟进出台相应落实措施。区政府各部门、万宝河镇、各街道要对照上级政务公开标准目录，于2022年上半年完成本级政务公开事项标准目录调整完善工作。（责任单位：区政府相关领域业务主管部门，万宝河镇人民政府、各街道办事处）

（二）规范政务公开工作制度流程。把区政府网站作为政务公开第一平台，规范建设专题专栏，集中发布区政府及部门、乡镇（街道）应当主动公开的政府信息，开设统一的互动交流入口和在线办事入口。逐项对照编制完成的政务公开事项标准目录，全面优化区政府网站栏目设置，增强信息公开的准确性、权威性。明确工作职责、工作要求、工作程序，推动发布、解读、回应有序衔接。通过制度化手段将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入本单位业务系统，促进公开工作与其他业务工作融合发展。（责任单位：区政府相关领域业务主管部门，万宝河镇人民政府、各街道办事处）

（三）建设统一规范的信息公开平台。充分发挥政府门户网站第一公开平台作用，全面提升政府系统政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力，建设更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台。不断强化发布、传播、互动、引导、办事等功能，促进政府信息广泛传播、政务服务便捷可及，努力建设利企便民的“指尖上的网上政府”。（责任单位：区政府各部门，万宝河镇人民政府、各街道办事处）

（四）加强线下阵地建设。依托政务服务大厅等服务事项集中的窗口单位，设立标识清楚、方便实用的政务公开专区，提供政府信息查询、办事咨询答复等服务，促进线上线下优势互补、融合发展。（牵头单位：区营商局，责任单位：区政府各部门，万宝河镇人民政府、各街道办事处）

（五）健全政府信息管理动态调整机制。规范政府信息制作、获取、保存、处理相关流程，加强“全周期管理”。严格落实政府信息公开属性源头认定机制，文件起草时要明确公开属性，对不予公开的政府信息要进行定期评估审查，因情势变化可以公开的要及时公开。（责任单位：区政府各部门，万宝河镇人民政府、各街道办事处）

（六）规范政府信息公开申请办理工作。加强依申请公开的“全流程管理”，完善登记、审核、办理、答复、送达、归档各环节工作制度，规范答复文书格式，全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障公众合理信息需求。（牵头单位：区政府办公室，责任单位：区政府各部门，万宝河镇人民政府、各街道办事处）

（七）完善基层行政决策公众参与机制。建立健全民意汇集机制，明确公众参与行政决策的事项范围和方式并向社会公开,完善利益相关方、企业和群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，凡是直接涉及相对人权益的重大行政决策，都要以适当方式听取利益相关方和社会公众意见。对社会普遍关心的问题要进行解释说明，及时回应社会关切。（责任单位：区政府各部门，万宝河镇人民政府、各街道办事处）

（八）健全解读回应工作机制。按照“解读是常态、不解读是例外，发布与解读同步”原则，认真落实“解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署”的工作机制，进一步创新解读方式，提高解读质量。加大政策解读力度，加强舆论引导，全面阐释“六稳”各项政策举措及其效果，主动回应经济社会热点问题，释放更多积极信号，有效提振市场信心。要围绕全面落实“六保”任务，实时发布相关政策信息，加大为企业纾困、激发市场活力等政策的公开力度，确保政策和资金流向、使用公开透明，真正直达基层、直达企业、直达民生。要坚持做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作，妥善办理涉及公共卫生事件的政府信息公开申请，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作。要注重对基层一线政策执行人员开展政策解读和培训，针对企业和群众关切，积极开展解疑释惑，及时发布权威信息。（责任单位：区政府各部门，万宝河镇人民政府、各街道办事处）

（九）完善基层政务公开与村（居）务公开协同发展机制。推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸，各乡镇（街道）要指导支持村（居）民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项，有效衔接政务公开与村（居）务公开，相同事项的公开内容要对应一致，通过微信群、公众号、信息公示栏等，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助、保障性住房、农村危房改造、义务教育、医疗卫生等方面内容。（责任单位：区直有关单位，万宝河镇人民政府、各街道办事处）

（十）弘扬“我帮办”优良作风。推进“办事不求人”服务标准化，全面优化办事流程，加强“一次办”等综合办事信息公开。编制“办事一本通”，对服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、咨询电话、监督举报方式等办事服务信息加以集成、优化、简化，通过政府门户网站、政府系统政务新媒体、服务大厅等线上线下途径向社会全面公开，根据“放管服”改革进程及时更新相关信息，让线下“最多跑一次”成为常态。（牵头单位：区营商局，责任单位：区直有关单位，万宝河镇人民政府、各街道办事处）

（十一）全面推行“互联网+政务服务”。提高政务服务透明度便利度，加强信息精准推送，推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让企业和群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。完善黑龙江省政务服务网网上办事大厅运用，推动在线服务平台从“不能用”向“能用”转变，努力实现“一网通办、全程网办”，让企业和群众办事像网购一样方便。（牵头单位：区营商局，责任单位：区直有关单位，万宝河镇人民政府、各街道办事处）

三、保障措施

（一）强化组织领导。在区政务公开领导小组领导下，区政府办公室负责统筹协调全区基层政务公开标准化规范化工作。万宝河镇、街道办事处、区政府各相关部门要切实担负起主体责任，精心组织实施，建立政务公开工作主管部门与宣传、网信、政务服务、大数据管理、融媒体中心等单位的协调联动机制，形成推动工作合力。

    （二）坚持依法依规。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关法律法规，履行政府信息公开法定职责，运用法治思维和法治方式全面推进政务公开标准化规范化，全面推进政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，让公开成为自觉、透明成为常态，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，加快建设法治政府和服务型政府。

（三）加强队伍建设。万宝河镇、各街道办事处、区政府相关部门作为基层政务公开工作的责任部门，要强化政务公开主管部门工作职责，明确承担政务公开工作的机构，配齐必要的专职人员。加大教育培训力度，把政务公开特别是《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入基层领导干部和公务员教育培训内容，每年至少组织1次集中学习培训，切实增强依法依规公开意识。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养。

（四）做好监督考核。区政府将把推进基层政务公开标准化规范化工作情况作为评价政务公开工作成效的重要内容，纳入绩效管理考评指标体系。区政府办公室将适时对基层政务公开标准化规范化工作推进情况进行指导协调、监督检查、评价打分。万宝河镇、各街道办事处、区政府相关部门要积极履职尽责，加强对本乡镇、本领域、本系统政务公开工作的执行落实，确保各项工作有序推进、取得实效。

附件1：桃山区政务公开标准化规范化有关工作任务及分工及进度安排表